Egy óvoda felújítása, egy belterületi út javítása vagy az önkormányzati hivatal eszközeinek cseréje előtt nemcsak a rendelkezésre álló pénzt kell számba venni. Azt is tisztázni szükséges, milyen beszerzési szabályok vonatkoznak a tervezett munkára vagy vásárlásra. A Dorogi-medence településein is fontos kérdés, mikor válik kötelezővé a közbeszerzés, és milyen kiadásokat kell együtt figyelembe venni.
A nemzeti közbeszerzési értékhatárokat minden évben a központi költségvetésről szóló törvény határozza meg. A 2026-os összegeket a 2025. évi LXIX. törvény 75. §-a rögzíti, alkalmazási időszakuk 2026. január 1-jétől december 31-éig tart. Az aktuális értékeket ezért minden évben ellenőrizni kell, akkor is, ha az önkormányzat korábban már lebonyolított hasonló beszerzést.
Milyen értékhatárokkal kell számolni?
A klasszikus ajánlatkérők – így az önkormányzatok szokásos, nem közszolgáltatói beszerzései – esetében 2026-ban az alábbi nemzeti értékhatárok irányadók:
- Árubeszerzés: nettó 20 millió forint.
- Szolgáltatás megrendelése: nettó 20 millió forint.
- Építési beruházás: nettó 60 millió forint.
- Szolgáltatási koncesszió: nettó 30 millió forint.
- Építési koncesszió: nettó 100 millió forint.
A közszolgáltatói szerződésekre külön értékhatárok vonatkoznak. A koncessziók szintén sajátos beszerzési kategóriát alkotnak; a közbeszerzési törvényben meghatározott szociális és egyéb szolgáltatásokra irányuló szolgáltatási koncesszióknál külön szabály érvényesül.
Az összegek áfa nélkül értendők, és a megfelelően meghatározott becsült értékkel kell összevetni őket. Már az értékhatár elérése is számít: egy pontosan nettó 20 millió forintos árubeszerzés főszabály szerint közbeszerzés-köteles, ha nem alkalmazható törvényi kivétel.
Első tájékozódáshoz használható a Sugallat oldalán elérhető ingyenes, interaktív közbeszerzési értékhatár ellenőrző. Az ajánlatkérő és a beszerzés típusának kiválasztása segít megtalálni a megfelelő küszöböt, a konkrét ügy megítéléséhez azonban a beszerzés tartalmát is vizsgálni kell.
Óvodafelújítás, útjavítás, eszközbeszerzés
Nézzünk néhány, a Dorogi-medence kisebb településein is elképzelhető helyzetet. Az alábbiak szemléltető példák, nem konkrét önkormányzati beruházások adatai.
Óvodafelújítás: ha egy Dorog környéki község óvodájának teljes felújítása nettó 72 millió forintos becsült értékű építési beruházás, az meghaladja a 60 millió forintos nemzeti értékhatárt. Az előkészítés ütemezésekor ezért a közbeszerzési eljárás időigényével is számolni kell.
Útjavítás: egy nettó 45 millió forintra becsült, építési beruházásnak minősülő útfelújítás önmagában a nemzeti küszöb alatt marad. Ebből azonban még nem következik automatikusan, hogy elhagyható a közbeszerzés: előbb meg kell vizsgálni, összetartozik-e más tervezett munkákkal.
Eszközbeszerzés: a hivatal számára tervezett, nettó 21 millió forintos számítógép-beszerzés meghaladja a 20 millió forintos árubeszerzési értékhatárt, ezért főszabály szerint közbeszerzési eljárást igényel. A számításnál a beszerzés teljes becsült értékét kell figyelembe venni, az esetlegesen egybeszámítandó további beszerzésekkel együtt.
Karbantartási szerződés: egy három évre tervezett, szolgáltatásnak minősülő informatikai karbantartás évi nettó 8 millió forintos díja összesen 24 millió forint. Ilyenkor nem elegendő az egyetlen évre jutó díjat összehasonlítani a 20 milliós küszöbbel.
Az értékhatár alatti beszerzéseknél is ellenőrizni kell az önkormányzat belső beszerzési szabályait és az esetleges támogatási feltételeket. Ezek például több ajánlat bekérését vagy a kiválasztás dokumentálását is előírhatják.
Egybeszámítás: a számlák száma nem döntő
Gyakori hibaforrás, amikor az önkormányzat csak az egyes megrendelések összegét nézi. A közbeszerzési törvény tiltja a beszerzés olyan részekre bontását, amely a szabályok megkerüléséhez vezet.
Az egybeszámítás megítélésekor a tényleges tartalom számít. Áruknál az azonos vagy hasonló felhasználás, szolgáltatásoknál az ugyanazon közvetlen cél, építési beruházásoknál a műszaki és gazdasági funkcionális egység vizsgálandó. Nem helyes tehát minden hasonló elnevezésű munkát automatikusan összeadni, de külön szerződésekre hivatkozva sem lehet figyelmen kívül hagyni az összetartozásukat.
Ha például ugyanannak az óvodafelújításnak a tetőjavítását, nyílászárócseréjét és belső korszerűsítését külön rendelik meg, attól ezek még alkothatnak egyetlen építési beruházást. A külön vállalkozó vagy az eltérő teljesítési időpont önmagában nem teszi önállóvá a munkákat.
A tervezéskor ezért célszerű egy helyen áttekinteni az intézményi igényeket, a műszaki tartalmat és a várható költségeket. Így még a megrendelések előtt kiderülhet, ha több kisebb tétel együtt már közbeszerzési kötelezettséget eredményez.
Mikor kerülnek elő az uniós értékhatárok?
Az önkormányzatoknál és a velük azonos értékhatári körbe tartozó klasszikus ajánlatkérőknél az általános uniós küszöb árubeszerzésre és szolgáltatás megrendelésére 216 000 euró, építési beruházásra 5 404 000 euró. Ezek a 2026–2027-es időszakra irányadó értékek.
A 216 000 eurós összeg nem minden klasszikus ajánlatkérőre és szolgáltatásra alkalmazható: a központi kormányzati szerveknél, illetve egyes különleges szolgáltatásoknál eltérő küszöb érvényesül.
Az összegeket nem a napi euróárfolyammal kell átszámítani. A hivatalosan közzétett, rögzített forintértékeket kell használni. Az uniós küszöb elérése főszabály szerint az alkalmazandó eljárásrendet is megváltoztatja.
Hol ellenőrizhetők a szabályok?
Hivatalos kiindulópont a Közbeszerzési Hatóság honlapja, ahol az értékhatárokról szóló elnöki tájékoztatók és szakmai útmutatók érhetők el. Az ellenőrzés során az adott évre vonatkozó összegek mellett az ajánlatkérő besorolását és a beszerzés tárgyát is tisztázni kell.
Az előkészítéshez érdemes rövid ellenőrzőlistát készíteni: mit vásárol az önkormányzat, mennyi időre, mekkora nettó összegért, és milyen kapcsolódó beszerzéseket tervez? A költségbecslés alapjául szolgáló információkat is célszerű megőrizni.
A helyi vállalkozásoknak ugyanez a tervezhetőség segít: az egyértelmű műszaki tartalom alapján könnyebb felmérniük, rendelkeznek-e a teljesítéshez szükséges kapacitással, és megalapozottabb ajánlatot készíthetnek.
Ha bizonytalan a beszerzés besorolása, több összefüggő munkáról van szó, vagy a becsült érték megközelíti valamelyik küszöböt, érdemes már az előkészítéskor közbeszerzési szakértő segítségét kérni. A korai egyeztetés segíthet elkerülni, hogy a szabályozási kérdések csak a szerződéskötés előtt derüljenek ki, és késleltessék a település számára fontos fejlesztést.
Borítókép: illusztráció
